，每天进入福山县的难民数量都在三千人以上。以至于前期设置在官道上用于引导和限制难民行动的关卡，也因为从四面方涌入县内的难民过多而导致效果大打折扣。
而与此同时，首批从芝罘港运走难民的船只大多还在返程途，此时每天运出去的难民数量远远少于涌入福山县的难民，本地的难民营很快便趋于饱和，哪怕当局全力组织修建新的难民营，也未能彻底缓解这样的趋势。
截止目前，福山县境内已建成大小难民营五十余个，原本设计接纳五百人左右的难民营，如今往往安置了超过百名难民。而整个县内目前滞留的难民数量，约莫在三万人三千人左右，而且这个数字还在逐日增加，如果快进慢出的趋势不能在近期得到有效缓解，那么再有十日左右，本地收容的难民数量就将突破四万人。
如此之多的难民聚集在小小的福山县，每天光是食物就得吃掉好几千斤，虽说相关的费用是由海汉国库承担，但这么多的物资可不是凭空就能变出来的。福山县本地的粮食产出有限，只能依靠海获和外地运来的食物来维持这几万人的日常消耗，一旦出现断粮的情况，那这么多难民立刻就会变成随时可能爆炸的巨大隐患。
考虑到福山驻军规模太小，难以有效地保障社会秩序，军方已经陆续调了几批部队到福山县增援，甚至连王汤姆手下的宝贝陆战队都已经调到这边来帮忙。但这些部队的到来除了增强本地的防卫能力，同时也在增大本地的物资供应负担，而且他们的人均消耗可要比受到严格供给限制的难民大多了。
“所以总的说来，目前本地亟待解决的问题就是海上运力和物资供应，其任何一项出问题，都可能会导致福山县炸锅！”陈一鑫很严肃地说道：“所以如果有可能的话，我建议执委会能够在更大范围内调动物资和运力，解决福山县的危机。”
“综合来看，根源上还是运力不足的问题。”陶东来作为旁观者，很快就看清了问题所在：“从南方来的船多少都能顺便运一些救灾物资，所以只要有足够的运力，本地所急需的生活物资自然就能得到满足，返程的时候再运走一批难民，来回都不走空。”
“道理就是这样，但南方的船行很多都不愿接这个差事，我看需要执委会出面协调才行。”陈一鑫不无遗憾地说道。
“运送移民不是有民政部门发放的专项运费补贴吗？为什么船行不愿意接？”陶东来微微有些惊讶地问道。
“很简单，这一趟差事太远，即便是从舟山出发往返，跑一趟也得半个月。运费补贴没太多油水可图，而船上只能运难民和救灾物资，带不了什么私货。如果是闲着的船还能跑一跑，但本来就安排有任务的船要改变计划来北方运难民，那可就不太划算了。”陈一鑫向他解释道：“还有，运人不比运送货物，货物都是死的，装在船舱里一路上都不用管，但运人不行，一路上吃喝拉撒睡都得负责，麻烦事多得多。要是途死的人多了，可能还会被扣除运费补贴，船行肯定不愿意冒这种无谓的风险。”
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