强，也是最大的后盾！战死不要紧，父母妻儿本帅替他们养着，还叫他们的子女将来有出息。伤了残了也不要怕，本帅养着，瘸腿断胳膊没什么，照样做乡长、村长，只要本帅在，只要咱们太平军，没人敢瞧不起他们！”

　　潮惠之战，太平军共计伤亡889o名官兵，其中阵亡者462o人。阵亡者的抚恤金在周士相尚在惠州时就开始由广东布政使司和军帅府一起统计准备，周士相回到广州后，伤残金的部分也都统计出来。与此同时，潮惠之战有功将士的赏赐也被统计出来，周士相花了两天时间一一核对，确认无误之后便批字同意分。

　　除了抚恤金、伤残金，赏赐金外，周士相还给运粮的民夫和修建堡楼的泥瓦匠们了赏银。

　　周士相认为战争绝不单单是军队的事，百姓的付出比军队的付出更大，军队打赢了有赏赐，那么百姓自然也应该得到好处，这好处，周士相称之为“战争红利”。

　　“咱们打赢了，百姓们就得到好处，你们说，他们支持咱们的积极性会不会高？会不会盼着咱们打赢？会不会全力支持咱们？要是咱们每次出去打仗，百姓们替咱们出夫子，出粮食，却什么也得不到，你们说他们会怎么想？”

　　周士相是力排众异决定给百姓分战争红利的，潮州和惠州的百姓没有得到这笔红利，大头全被广州百姓得到，尤其是香山地区，几乎家家都得到了太平军的战争红利。

　　这个红利有多有少，视该户有无子弟参军，耕种土地面积，缴纳粮食多少，出工多少而定。这笔红利也不是单纯给金银铜钱，也有以布匹、肉食、米粮、盐油代替的。实际操作中，香山县也有将剩余土地做为红利替代银钱分的，此举得到了香山百姓的一致拥护。

　　抚恤金、伤残金、赏赐金及各项支出，再加上给百姓们的战争红利，这数目加起来就是个天文数字了。即便太平军在广州得了整个满城的城富，再加两座王府，一座总督府，银钱方面也是立时变得紧张起来。

　　大量银钱从太平军公库流入到官兵和百姓手中后，很快，一个新的问题便出现了，那就是物价通胀。流出去的金银基本集中在广州府，而广州府总共就五十多万人，现在一下多出数百万两白银、铜钱在市面流通，物价上涨是必然会生的事情。

　　周士相两世为人，如何不知这个道理，他决定回收金银，抑止物价的飞涨，顺便对公库进行改革，以使公库更加适应现在的情况。反复思量后，周士相决定改公库为银库，于广州成立广东银库总行，下设广州、潮州、惠州三处分行。三府所辖县、散州又要成立支行，支行以下又设兑换所，这兑换所便建在各乡公所内。

　　广东银库总行归军帅府直统，由军帅府的户部代管。银库总行成立后，周士相命宋襄公着手行军票，军票面额参考后世人民币，定为分、角、元三种面值，依次为二分、五分；一角、二角、五角；一元、五元、十元、二十元、五十元，最高面额为一百元。

　　二分等同二文铜板，五分等同五文铜板，分与角都参照现在市面流通的铜钱，元则参照白银，一元即为一两银子，一百元便是一百两银子。而一两黄金则可在公库换取1o元军票，即一两黄金固定为兑换十两白银。

　　金银兑换肯定是浮动的，这中间利润也极大，但不是周士相现在要考虑的，他现在要做的就是推动军票流行，让军票在太平军控制区域内先流通起来，并以绝对的实力保证军票的价值，尔后才是考虑汇率问题。

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