境内进行推乡建村建设，周士相只能以强力威迫降官进行最大程度动员，对于不合作的汉人士绅亦应强力镇压。让周士相始料未及的是，他原以为这些强力政策会被降官们刻意淡化，又或拖后腿，不曾想，降官们竟然表现出了前所未有的动力，提前完成了军帅府下的各项指命。

　　事后，周士相了解到，降官们之所以如此卖力替太平军干活，一方面是刚刚归降反正，需要表现出一定的忠诚；另一方面则是能够从中大其财。

　　灭门县令、破家知府。

　　在太平军的强力撑腰下，所占区出现大规模的地主士绅破产逃亡潮。而他们的田产和财货有不少流到了降官之手。

　　任何一项政策都有利有弊，上位者决定的只是利多还是弊多。太平军在目前及将来很长一段时间内，要敌人仍是满清朝廷及其无数走狗爪牙，反贪污并不是当务之急，只要这些降官所做所为能够满足军事需求，周士相就对此睁一只眼闭一只眼。当然，他也命拿了几个激起民愤之辈的人头以泄百姓怒火，其余仍就命其任事。

　　与对降官宽容不同，周士相严禁军队参与地方事务，对有军官和降官勾结之事，现一起处决一起。雷厉风行，绝不容任何人循私枉法，也不容任何人为之求情，哪怕之前战功赫赫，但触此雷线，定斩不饶。

　　各镇安军使的职责和权力进一步被放大，周士相计划稍后将成立类似宪兵部队的军纪执法队伍，以确保太平军从上至下不会腐化，不会堕落。

　　同时，周士相急令广东宋襄公，命其整肃广东吏治。同时加快太平军的军政人员培养，以便局面稍定之后能够立时有忠于太平军的新式政务人才接手新占领区的民务事。而之前所用降官，无才无德者则尽数去实职，委虚职。有才无德者视情用之，有才有德者则重用。

　　鉴于湘西多山多水，土匪又素来刁顽狡诈，对地形熟悉，一遇到太平军强大打击就化整为零，钻山进洞，分散逃逸。湘西汉民、土人久受土匪欺压，一些汉民、土人心存余悸，怕土匪事后清算，不敢相助太平军，使得湘西剿匪战果一时难以迅扩大。

　　周士相特令从第二镇抽一旅、第九镇抽两旅，第六镇抽一旅，又清军降兵编两旅，新附由土官武装改编新汉兵一万两千人合编太平军湘西剿匪军，共计六镇4万人左右。

　　剿匪军成立之后，周士相又成立湘西剿匪指挥衙门，以军部官赵四海为剿匪经略官，以第二镇副将、蒙古人苏日勒为副经略。剿匪衙门统一指挥六镇剿匪军，偏沅巡抚郭廓宇负责剿匪军后勤供给、土人来附安置事。

　　根据周士相的意见，赵四海赶到驻地设于保靖南谓州的剿匪衙门后，及时总结各部先期剿匪经验，结合大帅所拟剿匪策略，把大

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