走在闹市上；凝聚力强而离心力弱，大宋上下团结一心却僵化盲目，最后死水一潭。”
“官家一直在强调，没有最好的官制，只有最合适的官制。如何平衡凝聚力和离心力，需要看情况而定。官家当时还用骑马来打比喻，跑得太慢，会耽误行程，需要松一松缰绳；跑得太快，会绊倒摔跤，需要拉一拉缰绳——官家的骑术，吾等做臣子的，望尘莫及啊。”
听到宇文虚中这句意味深长的话，大家都是心有同感。
蔡卞带着微微笑，一脸很有感触的神情。
“宇文左常侍转述的官家圣训，让我等受益匪浅啊。诸位，还有什么意见吗？”
看到大家没有出声，蔡卞直接转向李复说道。
“李阁老，你主掌吏部，又是制置编制条例署右制置使兼承宣使，协理中枢和地方官署官吏编制的制置事宜。各郡设置总领大员，在你的职责范围之内，你说说意见吧。”
根据官家的建议，尚书省草拟，中书省通过，以明诏形式正式公布了《军政官署官吏编制条例律》，在大宋推行编制新政——中枢和地方，从尚书省到县署，增减任何一个部门或者一个官吏名额，都需要通过编制申报和审批等流程。
跟据《编制条例律》，官家决定，把三省以及秘书省、翰林院、格物院、弘文院等所有吃皇粮的文官机构和官吏的编制工作，统归到一个新的部门——制置编制条例署。
由太宰蔡卞亲自担任都制置使，左仆射张叔夜担任左制置使，吏部尚书李复、左都御史宗泽、左资政蔡京、侍中谭世绩担任右制置使。
李复兼任职同秘书长的承宣使，处理具体事宜。
制置编制条例署是管文官的，至于武官和军队编制，则由校检诸军公事署负责，枢密院使李夔兼任都校军使，典军都虞侯任左校军使兼承宣使，四宣徽院左承宣使兼任右校军使。
听到蔡卞点名，李复不敢怠慢，稍微斟酌几息后就开口答话。
“太宰，我等的意见已经表达得明白无疑，无非正反两种意见。按照宇文左常侍转述的官家圣训，就是如何平衡凝聚力和离心力。正方觉得现在要加强凝聚力，拉一拉缰绳，缓一缓；反方觉得现在要维持现在的均衡，继续松缰绳，让马儿跑得更快些。”
说了一通谁也不得罪，听上去很有道理，但是说了等于没说的话，李复总结道：“如何控制这缰绳，需要大智慧大毅力不可。我等骑术不精，不敢妄加断言。”
听着这话的意思，有点想把球踢回给官家的意思，这可是犯了大忌讳。
官家授权给内阁，就是让你们能够针对诸多军国大事里的问题，议出解决方案。现在把问题又抛回去，官家能高兴吗？
精于为臣之道的李复肯定不会这么傻，于是听到他的话锋一转。
“
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